11月25日，国家数据局局长刘烈宏在2023全球数商大会开幕式上表示，党中央、国务院高度重视发挥数据要素作用。
刘烈宏认为，数据具有规模报酬递增、非竞争性、低成本复制的特点，作用于不同主体，与不同要素结合，可产生不同程度的倍增效应。下一步，国家数据局将围绕发挥数据要素乘数作用，与相关部门一道，研究实施“数据要素x”行动。从供需两端发力，在智能制造、商贸流通、交通物流、金融服务、医疗健康等若干重点领域，加强场景需求牵引，打通流通障碍、提升供给质量，推动数据在不同场景中发挥出千姿百态的乘数效应。
一
数商的三种类型
数商是一个不断发展的经营主体。当前，各方普遍认为，数商是以数据为生产经营关键要素的企业，既有从事数据产品开发、发布、承销和数据资产合规化、标准化、增值化的服务型企业，也有从事利用数据赋能相关产业，推动产出增加和效率提升的应用型企业，还有为数据采集、传输、管理等提供支撑的技术型企业。
数商正在成为数据产业的重要组成部分，在盘活数据要素价值中发挥着关键作用。刘烈宏指出，服务型数商是数据流通的“推进者”，促进数据动起来；应用型数商是数据价值的“转化者”，促进数据用起来；技术型数商是数据资源的“开发者”，促进数据聚起来。
作为全国首家以数据要素驱动的数字园区，山西数据流量生态园探索出一条以数据要素带动技术、资本、人才等要素跨越物理边界向中部汇聚，从而推动中部地区数字化转型高质量发展的新路径。园区围绕数据要素“聚合-流通-应用”的产业链路，逐步构建起“数据要素+流量变现+场景应用”的数据生态全栈闭环体系，加快产业资源虚拟化聚集、平台化运营和网络化协同。充分释放数据要素乘数效应，帮助千行百业挖掘数据价值，将痛点难点转化为新增长点，将投入成本转化为新的利润来源。
生态园正式运营近3年来，已吸引头部数字经济企业660余家，数据要素流通交易规模达37亿元，累计营收总额超260亿元，带动就业9000余人，建立起以数字基建为底层支撑，包括数字智造、数字能源、数字文娱等在内的16大应用场景。
二
数据要素协同、复用、融合
释放乘数效应
1、数据协同，赋能传统产业
目前，我国的农业、工业等传统产业在数字化转型方面存在“不愿”“不敢”“不会”的困境，特别是中小企业，数字化转型相对滞后，不同行业、不同企业、不同群体的数字化基础参差不齐，发展差异明显，甚至有进一步扩大的趋势。
在过去跑马圈地的经济高增长时代，靠着中国庞大的人口基数，传统企业光吃渗透率都能做成一笔大生意。但伴随着增量时代渐远，企业对数字化转型的需求，不再是一种“锦上添花”，而是成为了一条“必经之路”。
近3年来，山西数据流量生态园积极推动入园企业扎根本地实体经济、传统产业应用场景，形成多种数字经济业态融合发展的“1+X”产业生态体系，通过数据协同作用，从数据要素中挖掘出有效信息作用于其他要素，以数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流，提高全要素生产率。
在数字智造领域，园区引入今日中科（煤焦检测精密仪器智造）、光力科技（物联网安全生产监控装备）等龙头企业，围绕煤机智造、智慧矿山装备等本地优势产业，通过数据要素的协同共享，吸引上下游配套企业向山西汇聚，从而推动本地形成“原材料-智能零部件-平台系统总成-智能装备”完整产业链。
山西焦煤屯兰矿瓦斯抽采管理系统
此外，在已有跨境电商、智慧物流、供应链管理等数字贸易相关重点产业的基础上，园区以“数字技术—数字服务—数字产品”为主线持续展开高质量招商，助力省内数字贸易产业链“做强补齐”，加速传统产业数字化转型。
2、数据复用，拓展经济增量
传统资源如土地、石油、黄金等，大多具有不可再生性，以及排他性，即销售给指定对象后，未经允许无法再销售给其他对象。
而数据作为新型资源，具备可再生、可复制的属性，能在不同场景创造多样化的价值增量。
一份数据，可由多个主体复用，与此同时，数据在使用中一般不会损耗，反而“越用越好”，突破传统资源要素约束下的产出极限。
比如，医疗健康数据用于临床诊断，可以帮助医生更精准地治疗疾病；应用于医学研究和药物开发，可加速新药上市、提高治愈率；应用于医保行业，可实现定制化保险和精确定价，带动医疗健康产品和服务升级。
园区引入嘉和美康（全链路医疗信息化）、智杰软件（医疗大健康信息化研发）、国药北方（智慧医药新零售） 等行业领军企业，全面推动省内医疗互通共享数字化进程。
嘉和美康县域医共体平台
通过类似的数据复用模式，园区为数字医疗、数字智造、数字教育、数字能源等领域的企业全面拓展了新的业务增量，为数字经济高质量发展持续注入活力。
3、数据融合，量变产生质变
数据规模越大、种类越多，产生的信息和组合形式就越多，创造价值的空间就越大。不同类型、不用维度的数据聚合后，还可能从量变引发质变，获得意料之外的价值。
比如，通过道路状况、交通流量和物流数据的互联互通，推动智能网联汽车和交通、物流行业的技术创新和业务模式变革，实现物流跟踪、导航应用、智能驾驶辅助等功能服务，提高安全性能、驾驶体验和运输效率，为相关企业提供巨大的商业机遇。
园区引入了圆通速递（快递物流）、满帮集团（网络货运）、永辉超市（同城配送）、世德物流（大宗商品物流）等多家数字物流行业龙头企业，带动传统物流行业提质增效。
永辉超市同城配送智慧物流基地
再比如，通过资产、物流、资金流等多维度数据融合，可建立更加精准的企业信用画像，破解传统金融机构信用分析渠道单一、风控成本高、数据真实性难以把握等诸多难题，有效化解企业融资难、融资贵的问题。
园区打造了信息化公共服务平台和中小企业征信服务平台，通过ERP管理系统、信息发布、数字共享大屏、专精特新企业培育、资质申报、征信服务等功能板块，实现对入园企业质量效益评价、行业前沿信息捕捉、政策精准传达、“信用画像”绘制等各项功能。
近3年来，园区持续尝试在金融、零售、交通、物流等领域进行多维度数据“融合”，推动量变产生质变，进而催生新应用、新业态的出现，为数字经济发展发掘新动能。
三
目前，山西数据流量生态园已经成为山西推动数字经济发展的亮丽名片。
未来，生态园将逐步推进“由园升谷”工程，向“数据流量谷”迈进，按照“一谷多园”的架构，重点培育先进制造、人工智能、算力算法、数据流量等新业态新模式，在数据要素的协同、复用、融合作用下，提高各类要素协同效率，强力推进山西数字经济高质量发展。